En España, el pasado 25 de octubre de 2020, se volvió a decretar el Estado de alarma (Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre), acordando una serie de novedosas medidas para la contención de la propagación del COVID (SARS-CoV-2). Entre dichas medidas, se encuentra el polémico toque de queda, ahora de competencia autonómica. En este post, trataremos la limitación y las sanciones que puede conllevar el incumplimiento del toque de queda.

  • ¿Qué es el toque de queda?

El objetivo del toque de queda es limitar la libre circulación de personas en vías o espacios de uso público en horario nocturno (de 23:00 horas a 6:00 horas, modulable por las C.C.A.A.), es decir, como regla general no podemos permanecer en la calle entre las 23:00 horas y las 6:00 horas, salvo razones justificadas.

No existe una definición jurídica sobre dicho término, si no que debemos atender a la definición de la R.A.E., al artículo 11.a) de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, y a las directrices del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre.

  • ¿Ámbito y horario de aplicación?

Como resultado del Estado de alarma decretado el 25 de octubre de 2020, en España se acordó, entre otras medidas, el toque de queda a nivel nacional (salvo Canarias) hasta el día 9 de noviembre, a las 0:00 horas. Si bien, dicho Estado de alarma se prorrogó (Real Decreto 956/2020, de 3 de noviembre), manteniendo el toque de queda hasta el 9 de mayo de 2021, pero delegando su aplicación a las Comunidades Autónomas.

Por ello, según las Comunidades Autónomas su aplicación se divide en las siguientes franjas horarias:

– Desde las 22:00 horas hasta las 5:00 horas: La Rioja.

– Desde las 22:00 horas hasta las 6:00 horas: Asturias, Castilla y León, Cataluña, y País Vasco.

– Desde las 22:00 horas hasta las 7.00 horas: Andalucía y Ceuta.

– Desde las 23:00 horas hasta las 6:00 horas: Aragón, Galicia, Melilla, Murcia y Navarra.

– Desde las 00:00 horas hasta las 6:00 horas: Baleares, Cantabria, Castilla La Mancha, Extremadura, Madrid y Valencia.

  • Excepciones.

El toque de queda no es taxativo, sino que se permite circular en horario nocturno (dentro de las franjas horarias expuestas) para la realización de las siguientes actividades (art. 5 Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre):

  1. Adquisición de medicamentos, productos sanitarios y otros bienes de primera necesidad.
  2. Asistencia a centros, servicios y establecimientos sanitarios.
  3. Asistencia a centros de atención veterinaria por motivos de urgencia.
  4. Cumplimiento de obligaciones laborales, profesionales, empresariales, institucionales o legales.
  5. Retorno al lugar de residencia habitual tras realizar algunas de las actividades previstas en este apartado.
  6. Asistencia y cuidado a mayores, menores, dependientes, personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables.
  7. Por causa de fuerza mayor o situación de necesidad.
  8. Cualquier otra actividad de análoga naturaleza, debidamente acreditada.
  9. Repostaje en gasolineras o estaciones de servicio, cuando resulte necesario para la realización de las actividades previstas en los párrafos anteriores.
  • Sanciones por incumplimiento del toque de queda.

En tal virtud, incumplir el toque de queda sin que medie una causa que lo justifique, supondrá una infracción administrativa y/o penal y, en consecuencia, será sancionable (art. 15 Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre y art. 10.1 de la L.O. 4/1981, de 1 de junio).

Encontramos tres leyes en el ámbito administrativo que podrían tener cabida:

1. Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana (art. 34 y siguientes).

– Infracciones leves: multa de 100 € a 600 €.

– Infracciones graves: multa de 601 € a 30.000 €.

– Infracciones muy graves: multa de 30.001 € a 600.000 €.

En el mismo sentido, también encontramos los Criterios de Graduación de las Propuestas de Sanción incluidos en la Comunicación del Ministro de Interior, de 14 de abril de 2020, sobre la incoación de Procedimientos Sancionadores, basadas en la Ley de Seguridad Ciudadana, que consisten en multas desde 601 € hasta 10.400 €, de acuerdo con los hechos.

2. Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública (art. 55 y siguientes).

– Infracciones leves: multa de hasta 3.000 €.

– Infracciones graves: multa de 3.001 € a 60.000 €.

– Infracciones muy graves: multa de 60.001 € a 600.000 €.

3. Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil (art. 43 y siguientes).

– Infracciones leves: multa de hasta 1.500 €.

– Infracciones graves: multa de 1.501 a 30.000 €.

– Infracciones muy graves: multas de 30.001 € a 600.000 €.

Infringir la limitación del toque de queda también puede verse acompañada de la comisión de actos ilícitos (atentados contra la autoridad, resistencia y desobediencia) y, por lo tanto, punibles penalmente (art. 550 y siguientes del Código Penal).

En conclusión, incumplir el toque de queda puede suponer una multa entre 100 y 600.000 €, así como posibles consecuencias penales (habrá que estar al supuesto concreto).

Por todo ello, debemos ser cautos y cumplir con los horarios determinados por nuestra Comunidad Autónoma, pues si los agentes de la autoridad nos encuentran deambulando en dicho horario sin causa justificada, con toda probabilidad nos encontremos ante una multa por incumplir el toque de queda o, incluso, con el inicio de un procedimiento penal y las consecuentes penas.

Si te has visto afectado por esta medida y te han puesto una multa a tu parecer injusta, es importante que conozcas la posibilidad de recurrirla, por ello ponte en contacto con nosotros y estudiaremos la viabilidad de la misma.

Incumplimiento del toque de queda – Acem Abogados | Despacho de Abogados en Madrid